组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标图及投标函附录；
（4）专用合同条款；
（5）通用合同条款；
（6）发包人要求；
（7）勘察费用清单；
（8）勘察纲要；
（9）其他合同文件。