PPP模式是一种新型的项目融资模式，可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP模式更加强调政府在项目中的所有权（占有股份）。伙伴关系，利益共享，风险共担，是PPP模式的三大特征。“私营主动融资”是PFI融资模式特征。