某工程项目，承包人于2013年5月1日提交了工程竣工报告，5月15日通过了工程师组织的工程预验收，5月25日发包人组织工程验收，5月28日监理人向承包人出具经发包人签认的工程接收证书，承包人的竣工日期应确定为（）。