《标准化法》第12条：对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。
行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案。
行标制定的范围：
1.没有推荐性国家标准，即已有推荐性国家标准的，不得制定行业标准;
2.在本行业范围内需要统一的技术要求，即不能超越本行业范围、不能超越国务院有关行政主管部门的职责制定行业标准。