自1996年8月印发《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）后，国务院根据不同时期经济发展状况，调整和完善了固定资产投资项目资本金制度。目前，公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不得超过5个百分点。