本题重点考查可以不进行招标的情形。
有下列情形之一的，经项目审批、核准部门审批、核准，项目的勘察设计可以不进行招标:
（1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标;
（2）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求;
A.房地产开发项目：房地产开发项目通常需要通过公开招标或邀请招标的方式选择勘察设计单位，以确保公平竞争和最佳方案的选择。
B.高速公路项目：高速公路项目属于大型基础设施建设项目，通常也需要通过公开招标或邀请招标的方式选择勘察设计单位，以确保项目的质量和透明度。
C.采用特定专利或专有技术的项目：如果一个项目需要采用特定的专利或专有技术，并且这些技术和专利只能由少数几家单位提供，那么该项目可以不进行招标，直接发包给具备相应资质和技术能力的单位。这是因为这些特定的技术和专利具有唯一性或排他性，其他单位无法提供相同的技术服务。
D.市政给水排水项目：市政给水排水项目通常也需要通过公开招标或邀请招标的方式选择勘察设计单位，以确保项目的质量和透明度。
因此，正确答案是C.采用特定专利或专有技术的项目。