本题考查的是竣工验收管理。承包人应提前21天将申请竣工试验的通知送达监理人，并按照专用条款约定的份数，向监理人提交竣工记录、暂行操作和维修手册。
选项A（竣工验收报告）和C（签证文件）并不是在申请竣工试验时需要提交的文件。竣工验收报告通常是在整个工程完成后，用于申请竣工验收的文件；签证文件则是在施工过程中，针对某些变更或额外工作所签发的文件。这些文件与竣工试验申请无关。
因此，正确答案是B（竣工记录）、D（暂行操作手册）和E（维修手册）。