经营类机构整合需推进转企改制、逐步脱钩并开展跨地区跨层级整合；推进混合所有制改革，允许非国有资本参股；推进创新模式，综合运用“互联网+”及大数据手段优化资源配置；同时完善配套社会保障政策。全面私有化不符合国家改革导向。