受害人应当证明施工企业未设置明显标志和采取安全措施

施工企业不能证明其已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任

施工企业无过错的，也应当承担侵权责任

受害人应当向道路管理部门主张损害赔偿