工程监理项目应实行总监理工程师负责制，由总监理工程师全面负责工程监理工作。这意味着：①总监理工程师是工程监理工作的责任主体，是实现工程监理目标的最高责任者。责任是总监理工程师负责制的核心，它构成总监理工程师的工作压力和动力，也是确定总监理工程师权力和利益的依据；②总监理工程师是工程监理工作的权力主体，体现了总监理工程师全面领导工程监理工作，包括确定项目监理机构人员及其岗位职责，组织编制监理规划，组织实施监理活动，总结评价监理工作等；③总监理工程师是工程监理工作的利益主体。总监理工程师对社会公众利益负责，对建设单位投资效益负责，同时也对工程监理单位的效益负责。