【案例11】背景资料：某高速公路施工承包合同中合同文件的优先次序排列如下：（1）中标通知书；（2）合同协议书；（3）专用合同条款；（4）通用合同条款；（5）投标书；（6）图纸；（7）技术规范；（8）已标价工程量清单。承包人在进行通道箱涵的施工时，发现合同文件中技术规范与图纸的规定不一致。技术规范要求回填料为宽度不小于50cm、塑性指数不大于12的土方。而图纸中规定回填料为宽度不小于1m的天然砂砾。承包人认为投标报价是按技术规范进行的，按技术规范施工符合合同要求；而建设单位认为按设计图纸施工有利于保证工程质量，且招标文件是由建设单位编制的，在出现不一致的情况下应由建设单位解释。因此，建设单位要求承包人按图纸施工。【问题】1.根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）规定，题中合同文件的优先次序排列是否正确？如果不正确，请写出正确的优先次序排列。2.根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版），对承包人和建设单位的争议，哪一个观点符合合同规定？为什么？3.如果合同中未规定合同文件的优先次序，则根据《中华人民共和国民法典》第三编合同，应按哪一个观点执行？为什么？4.根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版），如果建设单位坚持按设计图纸施工，而监理工程师也觉得按图纸施工有利于提高工程质量，则监理工程师应按合同什么规定处理？

发布时间：2025年04月17日 14:11 中迅网校阅读量：15

【案例11】背景资料：
某高速公路施工承包合同中合同文件的优先次序排列如下：
（1）中标通知书；
（2）合同协议书；
（3）专用合同条款；
（4）通用合同条款；
（5）投标书；
（6）图纸；
（7）技术规范；
（8）已标价工程量清单。
承包人在进行通道箱涵的施工时，发现合同文件中技术规范与图纸的规定不一致。技术规范要求回填料为宽度不小于50cm、塑性指数不大于12的土方。而图纸中规定回填料为宽度不小于1m的天然砂砾。承包人认为投标报价是按技术规范进行的，按技术规范施工符合合同要求；而建设单位认为按设计图纸施工有利于保证工程质量，且招标文件是由建设单位编制的，在出现不一致的情况下应由建设单位解释。因此，建设单位要求承包人按图纸施工。
【问题】
1.根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）规定，题中合同文件的优先次序排列是否正确？如果不正确，请写出正确的优先次序排列。
2.根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版），对承包人和建设单位的争议，哪一个观点符合合同规定？为什么？
3.如果合同中未规定合同文件的优先次序，则根据《中华人民共和国民法典》第三编合同，应按哪一个观点执行？为什么？
4.根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版），如果建设单位坚持按设计图纸施工，而监理工程师也觉得按图纸施工有利于提高工程质量，则监理工程师应按合同什么规定处理？

查看答案

分享到：

上一题：【案例10】背景资料：通过公开招投标，某施工企业与建设单位于2020年2月2日签订了某公路工程施工承包合同。该工程合同工期190天，于3月1日开始计算合同工期。开工前承包人向监理工程师提交了施工进度计划，其中的网络计划图摘录如下。工程量清单的第100至700章合计为600万元，招标文件中的有关支付规定如下：（1）开工前，发包人一次性向承包人支付估算合同价7％的开工预付款；（2）从第1个月起，按5％的比例扣留质量保证金，至工程完工当月退还一半，次月退还另一半：开工预付款除开工第一个月和最后一个月外，其余月份等额扣回；（3）总监每月签发付款证书的最低金额为60万元。承包人每月实际完成并经监理签认的实际工程量对应的工作量如下表所示。在工程施工过程中发生了如下事件：事件1：由于承包人前期进场设备不足，造成工作A持续时间延长15天，人员窝工损失6万元。事件2：在工作E中，浇筑完混凝土后发现上部构件胀模严重，构件做返工处理，导致工作E延长工作时间10天，费用损失22万元。事件3：因新冠肺炎疫情防控，承包人于5月13日向监理人书面提出每月增加疫情防控措施费用3万元。监理人报告发包人后，发包人召集施工项目经理和总监开会，形成了会议纪要，同意3、4月各按3万元补偿，并明确从5月份开始加强疫情防控，措施费按照每月4万元进行补偿。事件4：工程完工时的9月25日，承包人对质量保证金按照5％扣留提出书面异议，理由是国务院在2020年6月召开常务会议，为减轻施工企业负担决定从当年7月1日开始最高按3％的比例扣留质量保证金。总监初审认为招标文件有误并报告发包人，发包人书面批复同意本月即时执行国务院的要求，但招标文件的其他内容不变。【问题】1.确定该工程的关键线路和总工期。2.事件1、事件2发生后，承包人分别提出了工期延期索赔和费用索赔，监理工程师该如何处理？并分别说明理由。监理工程师审核批准的实际工期为多少天？工程延期或延误了多少天？3.请参考下表格式，列表计算每个月末应结算的工程款、应签发的付款证书金额分别是多少？下一题：【案例12】背景资料：某高速公路项目，业主委托某监理公司进行施工监理，监理公司任命具有多年桥梁设计工作经验的高级工程师任项目总监理工程师。在项目实施过程中，发生以下事件：事件1：施工单位进场施工，发现按照设计提供的取土场开始清表取土填筑路基（该合同段全为借土填方，运距10km），当取土场取深3m后发现下面是岩石和不能用作填土的不良土，施工单位只能另选取土场，运距增加2km，加修便道2km，这样造成该施工单位运输负担沉重，进度受到影响，成本费用大量增加。施工单位就此提出，在投标时业主未在标书中将此种情况预先告知施工单位。而业主则认为根据合同第11款（现场勘察）的规定，投标人已经认真进行了现场考察，对于料场应有充分考虑，拒绝任何增加费用的索赔要求。事件2：桥梁基础为钻孔灌注桩，按照《招标文件》的要求，所有桩都要进行无破损法（超声波）检测，以确保桩基础的工程质量。当桩基进行检测时，发现有一根断桩，断位处在地下水位以下，且地质资料显示该处有溶洞。由此，施工单位向项目监理机构报送了处理方案，其要点如下：（1）补桩。（2）调整承台的结构钢筋，外形尺寸做部分改动。总监理工程师根据自己多年的桥梁设计工作经验，经审核认为施工单位提交的处理方案可行，因此予以批准。施工单位随即提出索赔意向通知，并在补桩施工完成后第5天向项目监理机构提交了索赔报告：（1）要求索赔此桩处理期间机械、人员的窝工损失。（2）增加的补桩应予计量、支付。理由是此桩断桩原因是地质不良，有溶洞所致。事件3：在施工过程中未经监理工程师事先同意，施工单位就订购了一批预应力钢绞线。钢绞线运抵施工现场后，经监理人员检查发现，钢绞线质量存在下列问题：（1）施工单位未能提交产品合格证、质量保证书和检测证明材料。（2）钢绞线外观不良，无标识。【问题】1.事件1中，作为监理工程师你对此有何看法？你认为承包人应吸取什么经验教训？2.事件2中，总监理工程师批准上述处理方案，在工作程序方面是否妥当？请说明理由。并简述监理工程师处理施工过程中工程质量问题工作程序要点。3.事件2中，施工单位提出的索赔要求，总监理工程师应如何处理？并说明理由。4.事件3中，监理工程师应如何处理预应力钢绞线问题？