【案例12】背景资料：某高速公路项目，业主委托某监理公司进行施工监理，监理公司任命具有多年桥梁设计工作经验的高级工程师任项目总监理工程师。在项目实施过程中，发生以下事件：事件1：施工单位进场施工，发现按照设计提供的取土场开始清表取土填筑路基（该合同段全为借土填方，运距10km），当取土场取深3m后发现下面是岩石和不能用作填土的不良土，施工单位只能另选取土场，运距增加2km，加修便道2km，这样造成该施工单位运输负担沉重，进度受到影响，成本费用大量增加。施工单位就此提出，在投标时业主未在标书中将此种情况预先告知施工单位。而业主则认为根据合同第11款（现场勘察）的规定，投标人已经认真进行了现场考察，对于料场应有充分考虑，拒绝任何增加费用的索赔要求。事件2：桥梁基础为钻孔灌注桩，按照《招标文件》的要求，所有桩都要进行无破损法（超声波）检测，以确保桩基础的工程质量。当桩基进行检测时，发现有一根断桩，断位处在地下水位以下，且地质资料显示该处有溶洞。由此，施工单位向项目监理机构报送了处理方案，其要点如下：（1）补桩。（2）调整承台的结构钢筋，外形尺寸做部分改动。总监理工程师根据自己多年的桥梁设计工作经验，经审核认为施工单位提交的处理方案可行，因此予以批准。施工单位随即提出索赔意向通知，并在补桩施工完成后第5天向项目监理机构提交了索赔报告：（1）要求索赔此桩处理期间机械、人员的窝工损失。（2）增加的补桩应予计量、支付。理由是此桩断桩原因是地质不良，有溶洞所致。事件3：在施工过程中未经监理工程师事先同意，施工单位就订购了一批预应力钢绞线。钢绞线运抵施工现场后，经监理人员检查发现，钢绞线质量存在下列问题：（1）施工单位未能提交产品合格证、质量保证书和检测证明材料。（2）钢绞线外观不良，无标识。【问题】1.事件1中，作为监理工程师你对此有何看法？你认为承包人应吸取什么经验教训？2.事件2中，总监理工程师批准上述处理方案，在工作程序方面是否妥当？请说明理由。并简述监理工程师处理施工过程中工程质量问题工作程序要点。3.事件2中，施工单位提出的索赔要求，总监理工程师应如何处理？并说明理由。4.事件3中，监理工程师应如何处理预应力钢绞线问题？
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参考答案：
1.（1）根据本案例所述的情况，施工单位可能会依据不可预见的外界障碍或自然条件向业主提出费用补偿的要求。作为监理工程师，不能同意施工单位的要求。应认为施工单位通过业主所提供的资料及现场考察，已取得可能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料，并且在报价中考虑这些因素的影响。同时，案例中所述的情况是一个有经验的承包人能合理预计到的。（2）施工单位在投标过程中要对业主提供的资料进行研究，认真做好现场考察和调查等环节的工作，充分了解施工中可能出现和存在的风险，并在报价中体现出来，在管理中采取相应措施，从而避免和减少损失。（5分）2.工作程序不妥。理由是：该项目总监理工程师在批准处理方案时，既没有取得业主的同意，也没有取得设计单位的认可。处理质量问题的工作程序要点是：①发出质量问题通知单，责令承包人报送质量问题的调查报告，处理方案等。②审查质量问题处理方案，并报业主。③跟踪检查施工单位对已批准的处理方案的实施情况。④验收处理结果。⑤向业主提交有关质量问题的处理报告。⑥将完整的处理记录整理归档。（6分）3.总监理工程师对施工单位提出的索赔要求应不予受理。理由：断桩是由于施工单位本身施工不当造成的。至于地质不良和溶洞的原因，地质资料已充分显示，施工单位应充分估计到这一点，在施工中应采取有效措施，保证桩的质量。（4分）4.（1）由于该批钢绞线是由施工单位采购的，经监理工程师检查发现该批钢绞线外观不良、无标识，且无产品合格证等资料。故监理工程师应书面通知施工单位不得将该批钢绞线用于本工程项目，并抄送业主备案。（2）监理工程师应要求施工单位提交该批钢绞线的产品合格证、质量保证书、材质化验单、技术指标报告和生产厂家生产许可证等资料，以备监理工程师对生产厂家和材质保证等进行书面资料的审查。（3）如果施工单位提交了上述资料，经监理工程师审查符合要求，则施工单位应按技术规范要求对该批产品进行有监理人员签证的取样送检试验。如果经检测后证明材料质量符合技术规范、设计文件的要求，则监理工程师可进行质检签证，同意使用，并书面通知施工单位。（4）如果施工单位不能提供第（2）条所述的资料，或虽提供了上述资料，但经抽样送检试验后质量不符合技术规范或设计文件的要求，则监理工程师应书面通知施工单位不得将该批钢绞线用于本工程项目，并要求施工单位将该批钢绞线运出施工现场（施工方与供货厂商之间的经济、法律等问题，由他们双方协商解决）。（5）监理工程师应将处理结果书面通知业主。工程材料的检测费用由施工单位承担。（5分）
