【案例3】背景资料：某交通枢纽工程项目，施工合同总价为8000万元，合同工期为24个月，在施工过程中由于业主提出对原设计进行修改，使施工单位停工1个月。在基础施工时，承包人为保证工程质量，自行将原设计要求的混凝土强度由C30提高到C40。工程竣工结算时，承包人向监理工程师提出费用索赔如下：（1）由于业主方修改设计图纸延误1个月的有关费用损失。人工窝工费用损失＝月工作日×日工作班数×延误月数×工日费×每班工作人数，即20×2×1×80×30＝96000（元）＝9.60（万元）。机械设备闲置费用损失＝月工作日×日工作班数×每班机械台数×延误月数×机械台班费，即20×2×2×1×1500 ＝120000（元）＝12（万元）。现场管理费＝合同总价／工期×现场管理费率×延误时间，即8000/24×1%×1＝3.33（万元）。公司管理费＝合同总价／工期×公司管理费率×延误时间，即8000/24×6%×1＝20（万元）。利润＝合同总价／工期×利润率×延误时间，即8000/24×5%×1＝33.33（万元）。合计78.26万元。（2）由于基础混凝土强度的提高导致费用增加20万元。【问题】1.监理工程师是否应同意受理承包人提出的索赔要求？为什么？2.承包人提出索赔，一般应按什么程序进行？3.如果承包人按照规定的索赔程序提出了上述费用索赔的要求，监理工程师是否应同意施工单位所提索赔费用的计算方法？4.作为一个现场监理工程师，在实行巡视等质检工作的时候，如何对承包人的环境保护工作进行检查？
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参考答案：
1.不同意。理由：索赔程序不符合要求。施工单位应当在索赔事件发生后的28天内，向监理工程师递交索赔意向通知。如果超过这个期限视为施工方放弃索赔，后续再次提出索赔，监理工程师和业主有权拒绝。本工程的施工单位是在竣工结算时才提出该项索赔要求，显然已超过索赔的有效期限。（5分）2.承包人提出索赔，一般应按如下程序进行：（1）承包人提出索赔要求：首先索赔意向通知；规定时间内递交索赔正式报告。（2）监理工程师审核索赔报告：审核承包人的索赔申请；判定索赔成立的原则；对索赔报告进行审查。（3）确定合理的补偿额：监理工程师可与承包人协商。（4）发包人审查索赔处理：监理工程师将索赔报告交发包人批准。索赔报告经发包人同意后，监理工程师即可签发有效证书。（5）承包人是否接受最终处理：承包人接受最终索赔处理决定，索赔事件的处理即告结束。如果承包人不同意，就会导致合同争议。通过协商，双方达到互谅互让的解决方案，是处理争议的最理想方式。如达不成谅解，承包人有权提交仲裁或诉讼解决。（5分）3.不同意。理由如下：（1）由于业主图纸延误造成的人工窝工及机械闲置费用损失，应给予补偿。但原计算方法不当，人工费不应按工日计算，机械费用不应按台班费计算，而应按人工及机械的闲置费（机械折旧费或租赁费）计算。若人工或机械调做其他工作，可考虑生产效率下降而导致的费用增加。（2）管理费的计算（公司管理及现场管理费）不能以合同总价为基数乘以相应费率，而应以直接费用为基数乘以费率来计算。（3）利润已包括在各项工程内容的价格内，除工程范围变更和施工条件变化引起的索赔可考虑利润补偿外，由于延误工期并未影响削减某项工作的实施而导致利润减少，故不应再给予利润补偿。（4）由于提高基础混凝土强度而导致的费用增加，是属于施工单位本身所采取的技术措施，不是业主方的要求，也不是设计、合同及规范的要求，所以这部分费用应由施工单位自行承担。（5分）4.作为一个现场监理工程师，应采取巡视的方式对承包人施工环境保护措施的实施进行监督管理，重点污染环节应加强检查，检查应包括下列主要内容：（1）施工环境保护方案中污染防治措施的落实情况；（2）生态保护、水土保持措施落实情况；（3）污染物处理设施的运行维护情况。（5分）
